Виборче право та виборчий процес у Російській федерації. Виборче право та виборче законодавство Виборче право та його процеси

ВИБОРЧЕ ПРАВО І ВИБОРЧИЙ ПРОЦЕС У РФ

1. Виборче право: поняття, зміст. 2

2. Поняття виборів. Їх види, ф-ції та місце у механізмі реалізації народного представництва. 2

3. Виборче право та виборча система (співвідношення понять). 2

5. Принцип вільних виборів та гарантії його здійснення. 2

6. Принцип загальних виборів та гарантії його здійснення. 3

7. Принцип прямих виборів та гарантії його здійснення. 3

8. Принцип рівних виборів та гарантії його здійснення. 3

10. Історія розвитку інститутів виборчого права Росії. Спадкоємність у виборчому праві. 3

11. Поняття та основні види виборчих систем. 4

12. Мажоритарна виборча система та її різновиди. Позитивні та негативні риси. 4

13. Пропорційна виборча система та її різновиди. Позитивні та негативні риси. 5

14. Змішані виборчі системи. 5

15. Особливості російської виборчої системи. 5

16. Відповідність російської виборчої системи міжнародно-правовим стандартам. 5

17. Поняття та види джерел виборчого права. 6

18. Федеральне виборче зак-во ( Загальна характеристика). 6

19. Виборче зак-во суб'єктів РФ (загальна характеристика). 6

20. Особливості правового регулювання державних выборов. 7

21.Міжнародні виборчі стандарти. 7

22. Перспективи розвитку виборчого зак-ва у Росії. 7

23. Акти ЦВК РФ та його роль організації виборчого процесу. 8

24. Поняття «виборець»: юридична характеристика. 8

25. Виборчі цензи: поняття, види, доцільність вступу. 8

26. Абсентеїзм: поняття, проблеми зменшення абсентеїзму. Підвищення правової культури виборців. 8

27. Поняття виборчого об'єднання. Порядок формування та реєстрації. Роль політичних партій у виборчому процесі. 9

28. Форми та гарантії участі виборчого об'єднання у виборах. 9

29. Виборчі комісії: система та порядок формування. 9

35. Повноваження та особливості правового становища окружних виборчих комісій. 11

36. Повноваження та особливості правового становища територіальних виборчих комісій. 11

37. Повноваження та особливості правового становища дільничних виборчих комісій. 12

38. Статус членів виборчих комісій. 12

39. Статус члена виборчої комісії із правом дорадчого голосу. 12

54. Забезпечення рівного статусу зареєстрованих кандидатів. Повноваження зареєстр-них кандидатів. 12

55. Гарантії деят-ти зареєстрованих кандидатів. 13

56. Довірені особи кандидата. 13

57. Заборона використання кандидатом переваг свого посадового чи службового становища. 14

58. Припинення (втрата) статусу кандидата. 14

59. Інститут спостерігачів як одна з форм контролю за виборами. Форми участі спостерігачів у виборчому процесі. Види спостерігачів. 14

60. Права, обов'язки та відповідальність спостерігачів. Правовий статус іноземних спостерігачів. 15

1. Виборче право: поняття, зміст.

Термін «виборче право» вживається у двох сенсах. По перше, виборче право в об'єктивному сенсі(Позитивне виборче право) - це система правових норм, що регулюють порядок підготовки та проведення виборів. По-друге, виборче право у суб'єктивному сенсі(суб'єктивне виборче право) - це право громадянина обирати і бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я.

Виборчий процес- це форма реалізації виборчих прав громадян, врегульований нормами виборчого права, порядок підготовки та проведення виборів.

Носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в РФ відповідно до Конституції РФ є її багатонаціональний народ. Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади і місцевого самоупр-я. Вищим безпосереднім виразом влади народу явл-ся референдум та вільні вибори.

- систему органів, які забезпечують підготовку та проведення виборів;

- порядок висування та реєстрації кандидатів та списків кандидатів;

- порядок проведення передвиборчої агітації;

- порядок фінансування виборів;

4. Зміст конституційного права громадян обирати та бути обраним.

Відповідно до підпункту "в" ст. 25 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права від 01.01.01 р., ухваленого Генеральною Асамблеєю ООН, кожен громадянин повинен матибез будь-якої дискримінації і без необґрунтованих обмежень право і можливість голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, що проводяться на основі загального, рівного виборчого права при таємному голосуванні та забезпечують вивільників.

Російське виборче право нерозривно пов'язані з здійсненням передбаченого Конституцією РФ (ст. 32) права громадян обирати та бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я.Т. о., виділяють - активне виборче право (право обирати) та пасивне виборче право (право бути обраним).

Принципи участі громадян Росії у виборах (виборчому процесі), обов'язкові для всіх видів виборів, закріплені у ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ" № 67. Відповідно до ст. 3 зазначеного ФЗ участь громадянина у виборах є вільною, добровільною і реалізується на основі загального, рівного та прямого волевиявлення при таємному голосуванні. Це становище універсальне і стосується всіх видів виборів.

Загальне виборче правогромадян означає, що громадянин Росії, який досяг віку 18 років, має право обирати , брати участь у передбачених законом та інших виборчих діях, що проводяться законними методами, а після досягнення віку, встановленого Конституцією РФ, ФКЗ, ФЗ, конституціями, статутами, законами суб'єктів РФ - бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я. Реалізація виборчих прав не залежить від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, політичних переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.

Не мають права обирати, бути обраними, брати участь у референдумі громадяни, визнані судом недієздатними або які утримуються у місцях позбавлення волі за вироком суду.

Особливого значення для забезпечення загальності виборчих прав громадян та гарантованих законом меж їх реалізації має питання про виборчі цензи , що становлять встановлені зак-вом обмеження активного і пасивного виборчого права. Виборче зак-во РФ закріплює існування лише вікового цензу та цензу осілості.

Віковий виборчий ценз громадян Росії:

По перше , додаткові вікові обмеженняУчасть громадян Росії у виборах можуть встановлюватися лише щодо пасивного виборчого права.

По-друге , встановлюваний мінімальний вік кандидата неспроможна перевищувати 21 рік під час виборів до законодавчих органів державної влади суб'єктів РФ, 30 років - під час виборів глави виконавчої суб'єкта РФ і 21 рік - під час виборів до органів місцевого самоупр-я.

По-третє , Встановлення максимального віку кандидата, по досягненню якого він втрачає право бути обраним в д-ві органи суб'єкта РФ, або в органи муніципального рівня, не допускається. При цьому не виключається подібна можливість стосовно федеральних виборів.

По-четверте , закріплення вікового цензу під час виборів до органів місцевого самоупр-я допускається лише законами суб'єктів РФ відповідно до умовами, передбаченими федеральним законом.

Встановлення цензу осілості щодо пасивного виборчого права згідно з федеральним законодавством може здійснюватися тільки Конституцією РФ (Президентом РФ може бути обраний громадянин РФ не молодше 35 років, постійно проживає в РФ не менше 10 років ).

На відміну активного виборчого права для реалізації пасивного виборчого права необхідно у опр. законом послідовності виконати ряд дій як самому громадянинові, так і ін.

Т. о., обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я, є змістом і змістом всього сучасного російського виборчого зак-ва.

5. Принцип вільних виборів та гарантії його здійснення.

Участь громадянина РФ у виборах є вільним і добровільним . Ніхто немає права впливати на громадянина, щоб змусити його до участі чи неучасті у виборах, і навіть з його вільне волевиявлення. Вільне волевиявлення виборців під час виборів забезпечується тим, що проведення агітації в день виборів у приміщенні для голосування не допускається.

Громадянин РФ, який проживає за її межами, має всю повноту виборчих прав. Дипломатичні та консульські установи РФ повинні сприяти громадянинові РФ у реалізації виборчих прав, встановлених законом.

Виборчі права громадян РФ мають ряд гарантій, як кот-х виступають, насамперед, різні сторони організації та проведення виборів.

Під гарантіями свободи виборів розуміються умови та засоби, які забезпечують виборцям реальну усвідомлену та відповідальну свободу волевиявлення. Умови – це політичний режим, у якому здійснюються вибори. Кошти - це механізм та матеріальні джерела, що забезпечують свободу волевиявлення виборців. Існують спільні та спеціальні гарантії свободи виборів.

, що забезпечують свободу виборів Слід зазначити, що всі гарантії перебувають у взаємній залежності, доповнюючи одна одну, і діють як єдиний механізм, що забезпечує реальну свободу виборів, при цьому той самий фактор може одночасно бути елементом різних видів гарантій.

До політичних гарантій відносяться : демократизм висування кандидатів у депутати; рівноправність виборців під час виборів; свобода передвиборчої агітації; сумлінність кандидатів складання та оприлюднювати програму своєї деят-ти, відповідальність депутатів перед виборцями, контроль за ходом проведення виборів; недопущення примусу виборців до участі у виборах та ін.

Організаційні гарантії забезпечують свободу виборів засобами, що виключають спотворення волі виборців: організація голосування лише у відведених для цього місцях, дострокове голосування, голосування з відкріпних бюлетенів та ін.

Матеріальні гарантії полягають у тому, що держава фінансує організацію та проведення виборів та закон регламентує формування виборчих фондів.

Правові гарантії як вид гарантій свободи виборів називається так оскільки ця свобода забезпечується виключно правовими методами, зокрема встановленням юридичних санкцій порушення законів про вибори. До них відносяться:

Право громадян на оскарження неправильностей у списках виборців;

недоторканність депутатів;

Заборона передвиборної агітації за день до виборів;

Визнання недійсними виборів, проведених із порушенням закону про вибори;

Право громадян оскаржити до суду результати виборів;

Залучення до адміністративної та кримінальної отв-ти осіб, винних у порушенні виборчих прав громадян та законів про вибори. Так, ст. ст.141,142 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за перешкоджання здійсненню виборчого права, за фальсифікацію виборчих документів або неправильний підрахунок голосів. На КОАПП передбачається адміністративна відповідальність порушення виборчого зак-ва і виборчих прав громадян.

6. Принцип загальних виборів та гарантії його здійснення.

Громадяни РФ беруть участь у виборах на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні (Ст. 3 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ»).

Загальним є таке виборче право, за якого всі дорослі громадяни мають право брати участь у виборах . Громадянин РФ, який досяг 18 років, має право обирати, брати участь у передбачених законом і проведених законними методами інших виборчих діях, а після досягнення віку, встановленого Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів РФ, - бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я .

Громадянин РФ може обирати і бути обраним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин.

При цьому не мають права обирати та бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, та громадяни, які утримуються у місцях позбавлення волі за вироком суду.

ФКЗ, ФЗ можуть встановлюватися додаткові умови набуття громадянами РФ активного виборчого права, пов'язані з постійним чи переважним проживанням громадянина на опр. території РФ. Ці умови не можуть містити будь-яких вимог щодо тривалості та строку такого проживання. Перебування громадянина поза місцем його постійного чи переважного проживання під час проведення виборів не може бути підставою для позбавлення його права на участь у виборах до органів державної влади соотв. суб'єкта РФ чи органи місцевого самоупр-я.

Обмеження пасивного виборчого права, пов'язані з постійним чи переважним проживанням на опр. території РФ, можуть встановлюватися лише Конституцією РФ.

Законами суб'єктів РФ можуть встановлюватися додаткові умови реалізації її громадянином пасивного виборчого права, пов'язані з досягненням певного віку. Встановлюваний мінімальний вік кандидата неспроможна перевищувати 21 року під час виборів до законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів РФ, 30 років під час виборів глави виконавчої суб'єкта РФ і 21 рік під час виборів у органи місцевого самоупр-я. Встановлення максимального віку не допускається.

До гарантій загальності можна віднести:

Наявність агітаційного періоду,

Наявність періоду висування кандидатів,

Інформаційне та фінансове забезпечення виборів,

Принцип загальності – конституційний, тому може бути обмежений суб'єктами чи муніципалітетами РФ тощо.

7. Принцип прямих виборів та гарантії його здійснення.

Громадяни РФ беруть участь у виборах на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні (стФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та право на участь у референдумі громадян РФ»).

Вибори до явл-ся прямими . Пряме виборче право означає, що виборці голосують на виборах за чи проти кандидатів (списку кандидатів) безпосередньо (Ст. 6 ФЗ).

Пряме виборче право відрізняється від непрямого, яке може бути двох видів – непрямим та багатоступеневим . При непрямому виборчому праві виборці обирають виборців, кот-е своє чергу обирають представників чи інших осіб. Суть багатоступеневого виборчого права полягає у виборах представників до вищих представницьких органів нижчестоящими .

Важлива перевага прямих виборів у тому, що це обираються органи гос-ной влади явл-ся безпосередньо представницькими органами народу. Тим самим було створюється можливість постійного тісного зв'язку цих органів із виборцями, постійного контролю населення над їх роботою.

У РФ - прямі вибори Президента РФ, ДД СФ РФ .

Система гарантій складається з політичних, організаційних, матеріальних та правових засобів , які забезпечують принцип прямих виборів У їх єдності можна назвати:

· Представництво в ГД політ. партій із пропорційною часткою голосів,

Тип заняття: Інформаційна лекція.

1. Поняття та принципи виборчого права.

2. Поняття та види виборчих систем.

3. Стадії виборчого процесу.

4. Правовий статус Центральної виборчої комісії РФ.

5. Порядок формування Ради Федерації та проведення виборів депутатів Державної Думи.

6. Порядок формування органів структурі державної влади суб'єктів РФ.

Короткий виклад матеріалу

1. Представницькі (законодавчі та інші) органи державної влади та виборні органи місцевого самоврядування РФ - Федеральні Збори, Ради, Збори, Думи, Комітети та інших. є демократичними органами як характером своєї діяльності та організації, а й у порядку формування, заснованому на виборчій системі РФ.

Виборча система- це сукупність суспільних відносин, що регулюються правовими нормами, які визначають:

1) виборче право громадян;

2) організацію та порядок виборів до представницьких органів та посадових осіб;

3) взаємовідносини виборців та їх обраних представників.

Виборча система Росії виходить з основний принцип її конституційного ладу - принципі суверенітету багатонаціонального народу. Виборча система забезпечує справжнє волевиявлення народу під час виборів, оскільки майже все доросле населення отримує гарантовану можливість активно проводити хід виборчого процесу реально користується цією можливістю. Усі виборці мають рівне виборче право, беруть участь у виборах на рівних підставах, мають повну свободу волевиявлення. Таким чином ми можемо констатувати, що виборча система Росії - це встановлений нормами права демократичний порядок формування виборних органів.

Як зазначено вище, виборча система включає у собі виборче право. У виборчому праві, як у дзеркалі, відбивається ступінь демократичності держави, справжнє народовладдя, бо визначає умови активної участі громадян у виборах, отже, дійсну свободу їх волевиявлення.

Виборче право- це сукупність (система) юридичних правил (норм), що закріплюють та регулюють участь громадян у виборах, порядок формування виборних органів.

Джерелами виборчого права у Росії є:

Конституція РФ (ст. 32),

Федеральні закони:

Федеральний законвід 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ» (зі змінами від 27 вересня, 24 грудня 2002 р., 23 червня, 4 липня 2003 р.)

Федеральний закон від 20 грудня 2002 р. N 175-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ» (зі змінами від 23 червня 2003 р.)

Вибори до представницьких органів влади суб'єктів Федерації проводяться відповідно до Конституціями, Статутами, законодавством, які приймають органи державної влади відповідних суб'єктів на основі федеральних законів.

Термін "виборче право"Використовується як позначення сукупності норм, регулюючих виборчий процес, а й у суб'єктивному сенсі, тобто. право громадянина обирати, право брати участь у виборах - активне виборче правота право бути обраним до відповідних органів влади - пасивне виборче право(Конституція РФ, ст.32).

Активне виборче право- це право громадянина брати участь із вирішальним голосом у обранні членів виборних державних органів, а також у референдумах. З активним виборчим правом тісно пов'язані такі права, як:

право брати участь у висуванні представників до складу виборчих комісій,

У висуванні кандидатів до складу виборних державних органів,

В обговоренні висунутих кандидатур та у передвиборній агітації,

В організації збору підписів на підтримку кандидата в депутати або загальнофедерального списку.

Активне виборче право настає після досягнення 18 років.

Пасивне виборче право- це право громадянина бути обраним до виборних органів державної влади. Законодавство РФ встановлює, що пасивне виборче право громадянин набуває після досягнення певного віку. Пасивне виборче право є справді загальним і рівним, воно є юридичною гарантією громадянам право брати участь у управлінні справами держави, що передбачено у Конституції Росії (ст.32).

Основними засадами виборчої системи та виборчого права є:

Загальне виборче право;

Рівне виборче право;

Пряме виборче право;

Добровільна участь громадян у виборах та вільне волевиявлення;

Володіння виборчими правами громадянами, котрі живуть поза РФ;

Територіальний принцип організації виборів – у виборчих округах;

Принцип участі виборців у організації та проведенні виборів;

принцип несумісності статусу депутата з посадовим становищем або діяльністю в державних та інших органах;

Мажоритарна та пропорційно-представницька система виборів (змішана система).

Загальне виборче право- це нічим не обмежене право кожного дієздатного громадянина, після досягнення встановленого законом віку, обирати та бути обраним до представницьких органів державної влади та інших виборних органів. Будь-які прямі чи непрямі обмеження виборчих прав громадян залежно від походження, соціального та майнового стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, часу проживання в цій місцевості, роду та характеру занять забороняються.

Ніхто з громадян Росії, які досягли 18-річного віку, не може бути усунений від участі у виборах, за винятком тих, хто визнаний судом недієздатним, та громадян, які перебувають у місцях позбавлення волі за вироком суду.

У виборах не можуть брати участь іноземні громадяни та особи без громадянства.

Будь-які порушення виборчого права громадянина можуть бути оскаржені до суду у встановленому законом порядку.

Виборчі системи різних країн використовували та використовують нині обмеження права брати участь у виборах т.зв. виборчий ценз, під яким розуміються умови надання громадянинові виборчих прав, встановлені Конституцією чи виборчим законодавством.

Виборчий ценз запроваджувався з метою усунення громадян (підданих) від участі у виборах органів влади, а також у роботі цих органів. Найбільш поширеними виборчими цензами є майновий ценз (необхідність володіння встановленим мінімумом власності), освітній ценз (необхідність мати встановлений мінімум освіти), ценз осілості (вимога певного часу проживання у цій країні чи цій місцевості), ценз громадянства (необхідність перебувати у громадянстві цієї держави протягом певного часу) та ін.

У Росії в умовах гострої класової боротьби після Жовтневої революції 1917 р. було встановлено обмеження виборчого права за класовою ознакою. До виборів не допускалися особи, активно боролися проти встановлення радянської влади, представники експлуататорських класів, духовенства та інших. Ці обмеження було скасовано Конституцією РРФСР 1937 р.

Рівне виборче правогарантує кожному громадянину один голос та участь усіх громадян у виборах на рівних підставах. Це забезпечується тим, що, по-перше, кожен громадянин Росії, має лише один голос, оскільки він включається лише до одного списку для голосування певний виборний орган; по-друге, виборчі округи з виборів утворюються з приблизно однаковою чисельністю виборців. Допускається за певних умов відхилення чисельності виборців у виборчих округах до 15%.

Рівне виборче право гарантуєтьсятакож тим, що:

б) для отримання виборчого бюлетеня потрібно пред'явлення документа, що засвідчує особу виборця;

в) у списку виборців виборець при отриманні виборчих бюлетенів проставляє серію та номер свого паспорта або посвідчення особи, що його замінює, і розписується. Виборець, який має можливості зробити це самостійно, має право скористатися допомогою іншої особи, яка не входить до складу виборчої комісії, прізвище якої зазначається у списку виборців.

Пряме виборче правоозначає, що вибори до представницьких органів влади та посадових осіб проводяться виборцями безпосередньо. При прямих виборах встановлюється найтісніший зв'язок кандидата із виборцями. Це дає можливість здійснювати контроль за роботою обраних депутатів. Кожен виборець має можливість познайомитися з кандидатом, починаючи з моменту висування його кандидатури, отримати про нього цікаві відомості, ознайомитися з програмою кандидата. Пряме виборче право забезпечує можливість виборцям використати інститут наказів виборців своїм депутатам. Наказами виборців є схвалені передвиборчими зборами, які мають суспільне значення, доручення виборців своїм депутатам, спрямовані на успішне вирішення економічних, соціальних та інших питань на їх території, покращення діяльності органів державної влади.

Таке виборче право протиставляється непрямому. Державно-правової теорії та виборчої практиці відомі два види непрямого виборчого права - непряме та багатоступеневе. Під час непрямих виборів виборці обирають виборців, а вже виборці обирають представників чи посадових осіб (наприклад, шляхом непрямих виборів обирається президент США). Для багатоступеневого виборчого права характерні вибори представників до вищих представницьких органів нижчестоящими. Так, в історії Радянської держави були багатоступеневі вибори, в ході яких на з'їзди Рад делегати обиралися нижчестоящими Радами та їх з'їздами. Поради на місцях формувалися шляхом прямого виборчого права. Такий спосіб формування вищих органів влади мав полегшити процес їх створення, зробити весь державний апарат дешевшим, рухливішим. Заміна багатоступеневих виборів прямими була здійснена Конституцією РРФСР 1937.

Таємне голосування- одне із показників справжнього демократизму виборчої системи, виборчого права Росії. Таємне голосування не допускає контролю за волею виборців, що забезпечує можливість кожному виборцю висловити своє ставлення до висунутого кандидата шляхом відповідних позначок у виборчому бюлетені без відома інших осіб. Таємниця голосування забезпечується тим, що заповнення бюлетенів здійснюється у спеціальній кабіні чи кімнаті для таємного голосування. У цих приміщеннях під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присутність будь-кого, у тому числі й членів виборчої комісії. Бюлетень опускається до виборчої скриньки виборцем особисто. Виборець, який не має можливості самостійно заповнити бюлетені, має право запросити до приміщення для таємного голосування будь-яку особу, крім члена виборчої комісії чи спостерігача.

У Росії до 1936 р. застосовувалося колективне, відкрите голосування, що відповідало звичаям, що встановилися. Відкрите голосування забезпечувало трудящим вибори таких представників до Рад, які могли висловлювати їхню колективну волю і водночас обмежувало можливість іншим громадським силам впливати на результат виборів.

Територіальний принципОрганізація виборів означає, що вони проводяться у виборчих округах. Виборчий округ – це виборча територіальна одиниця, яка утворюється відповідно до норм представництва для обрання депутатів до відповідного виборного органу. Населення кожного виборчого округу представлене одним депутатом (за одномандатними округами) або двома депутатами (за двомандатними округами, один округ – два депутати).

До 1936 р. у Росії застосовувався виробничо-територіальний принцип виборів: у містах представницькі органи обиралися за виробничим принципом, тобто. по підприємствах, установах (на загальних зборах), а так зване неорганізоване населення – домашні господині, пенсіонери тощо. - об'єднувалися для виборів за територіальною ознакою; сільські Ради обиралися за територіальним принципом - за окремими селищами чи групами селищ; великі селища ділилися на виборчі дільниці. Введення прямих виборів до всіх представницьких органів знизу догори викликало необхідність встановлення територіального принципу як універсального.

Принцип участі виборцівв організації та проведенні виборів. Важливою особливістю демократичних виборів у Росії є широке залучення громадян їх підготовку і проведення. Виборці не лише голосують, а й організовують вибори. Це здійснюється насамперед у вигляді виборчих комісій. Організація виборів покладається на виборчі комісії, які у вирішенні всіх питань, пов'язаних з їх організацією та проведенням у межах їхньої компетенції, встановленої законодавством про вибори, незалежні від органів держави, працюють колегіально, відкрито та гласно.

Для організації та проведення виборів до Федеральних Зборів утворюються такі виборчі комісії:

Центральна виборча комісія РФ;

Виборчі комісії суб'єктів РФ;

Окружні виборчі комісії;

Територіальні (районні, міські та ін.) виборчі комісії;

Виборчі комісії муніципальних утворень;

Дільничні виборчі комісії;

Центральна виборча комісія формується у складі 15 членів. Чинить на постійній основі (4 р.). Голова, заступник та секретар центральної виборчої комісії обираються таємним голосуванням членами комісії.

Центральна виборча комісія:

Керує роботою виборчих комісій;

Розглядає заяви та скарги на рішення та дії окружних комісій та приймає за ними рішення;

Видає інструкції та інші акти з питань організації виборів;

Реєструє списки кандидатів до складу Держдуми, висунутих виборчими об'єднаннями загальнофедерального виборчого округу;

Здійснює контроль за законністю проведення виборів та ін.

Окружні виборчі комісіїутворюються в кожному окрузі з виборів у Державну Думу. Окружні комісії формуються у складі Голови та 12-18 членів з числа кандидатур, запропонованих представницькими та виконавчими органами відповідних суб'єктів РФ. Склад окружної комісії призначається Центральною виборчою комісією.

Окружні виборчі комісії:

Здійснюють контроль за виконанням законодавства про вибори;

Керують роботою дільничних виборчих комісій, розглядають заяви та скарги на рішення та дії цих комісій та приймають за ними рішення;

Реєструють кандидатів у депутати та їх довірених осіб, видають їм посвідчення;

Встановлюють результати виборів у округу та передають їх у Центральну виборчу комісію;

Дільничні виборчі комісіїутворюються у кожній виборчій дільниці. Ці комісії формуються не пізніше ніж за 40 днів до виборів у складі голови комісії та 5-15 членів на основі пропозицій громадських об'єднань, органів місцевого самоврядування та зборів виборців. Важливою ознакою відкритості та гласності виборів є право виборчих об'єднань та кандидатів у депутати направити у дні голосування до відповідної дільничної комісії до 5 спостерігачів, які мають право бути присутніми там до закінчення підрахунку голосів.

Дільнична виборча комісія:

Знайомить виборців зі списком виборців, розглядає заяви щодо внесення до нього відповідних змін;

Сповіщає населення про день виборів та місце голосування;

Розглядає заяви та скарги з питань підготовки та проведення виборів, приймає за ними рішення, здійснює інші повноваження відповідно до Законів про вибори.

Згідно із Законами про вибори до представницьких органів державної влади краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу для організації та проведення виборів, до представницьких органів державної влади перерахованих вище суб'єктів РФ утворюються:

а) виборча комісія краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу;

б) окружні виборчі комісії;

в) дільничні виборчі комісії. Порядок формування та повноваження виборчих комісій краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономних округів, окружних та дільничних виборчих комісій визначаються законами про вибори представницьких органів суб'єктів Федерації.

Виборчі комісії здійснюють свою діяльність на основі відкритості та гласності: на їх засіданнях можуть бути присутніми представники громадських об'єднань, печатки, телебачення, радіо.

Законами про вибори передбачено та інші форми участі громадян в організації проведення виборів. Серед них: участь у висуванні кандидатів у депутати представницьких органів; у передвиборній агітації; у вирішенні скарг та спорів та ін.

Важливе значення має принцип несумісності статусу депутата з посадовим становищем чи діяльністю державних та інших органах.

Стаття 97 Конституції РФ закріпила неможливість депутату Державної Думи перебувати на державній службізайматися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності. Цей принцип закріплюють і закони про вибори до представницьких органів суб'єктів Федерації. Так, Закон про вибори депутатів Тамбовської обласної Думи від 16.01.1995 р. (ст.4) говорить, що депутатами обласної Думи неможливо знайти голова адміністрації області, посадові особи адміністрації, судді, прокурори та інших.

Цей принцип виборчого права випливає з основного принципу організації та діяльності органів державної влади Росії – принципу поділу на законодавчу, виконавчу та судову владу.

Мажоритарна та пропорційно-представницька система виборів. Закон про вибори до Державної Думи Федеральних Зборів закріпив дві системи виборів:

1. Мажоритарну систему (від франц. - Більшість);

2. Систему пропорційного представництва у загальнофедеральному виборчому округу.

Вибори 225 депутатів Державної Думи та до представницьких органів державної влади краю, області, міста федерального значення, автономної області та автономного округу здійснюються як правило на основі мажоритарної системи за одномандатними (один округ - один представник) виборчими округами, утвореними на основі єдиної норми представництва.

При мажоритарній системі обраним у даному виборчому округу вважається той кандидат, який набрав встановлену законом більшість голосів. При цьому використовуються три види цієї системи.

Мажоритарна система абсолютної більшості, коли обраним вважається той, хто набрав абсолютну (просту) більшість голосів, тобто. більше половини голосів – 50% плюс один голос від загальної кількості поданих по даному виборчому округу та визнаних дійсних голосів.

За мажоритарної системи відносної більшості переможець має набрати голосів більше, ніж кожен із його конкурентів окремо.

При мажоритарній системі кваліфікованої більшості застосовуваних у деяких країнах переможець повинен отримати заздалегідь встановлену більшість, що перевищує половину голосів - 2/3 чи 3/4 від загальної кількості голосів.

Пропорційна система представництва - це система основою якої покладено принцип пропорційності між поданими за партію (об'єднання, блок) голосами виборців та отриманими ними мандатами. За такої системи виборів виборець голосує за список тієї чи іншої партії (об'єднання, блоку) цілком.

При визначенні кількості мандатів тієї чи іншої партії (об'єднання, блоку) використовується так званий виборчий метр (квота), тобто. найменше голосів, необхідне обрання депутатів.

Законом про вибори депутатів до Державної Думи встановлено, що з розподілу депутатських мандатів виключається виборчі об'єднання, загальнофедеральні списки кандидатів яких отримали менше ніж 7% голосів виборців.

Кожне виборче об'єднання за список кандидатів якого подано понад 7% дійсних голосів, отримує кількість депутатських мандатів пропорційне до числа поданих за його список кандидатів дійсних голосів.

Таким чином, чинна виборча система Росії передбачає застосування мажоритарної та пропорційної системи виборів.

При проведенні виборів до представницьких органів державної влади важливе значення має питання щодо порядку висування кандидатів у депутати. Від того, кому належить право висувати кандидатів у депутати, як здійснюється це право на практиці, багато в чому залежить склад органів, що обираються.

Законом про вибори передбачено такий порядок висування кандидатів у депутати, який характеризується справжнім демократизмом, що реально забезпечує громадянам можливість брати активну участь у цьому відповідальному етапі виборів.

Загальнофедеральний перелік кандидатів у депутати Державної Думи висувається виборчим об'єднанням. Число кандидатів у загальнофедеральному списку може бути на 20% більше числа депутатів Думи, які обираються за загальнофедеральним списком (225 депутатів). У списку зазначається прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, рід заняття та постійне місце проживання кожного кандидата у депутати.

Для реєстрації списку кандидатів потрібно, щоб на його підтримку було зібрано підписи – 2 відсотків від числа виборців. Передплатні листи виготовляються за певною формою та містять дані про перших трьох кандидатів, внесених до загальнофедерального виборчого списку. Ними є, як правило, лідери політичних партій та громадських об'єднань, які увійшли до виборчого блоку.

До початку збору підписів зазначений список кандидатів має бути поданий до Центральної виборчої комісії.

Кандидати у депутати Державної Думи по одномандатним виборчим округам може бути висунуті виборчими об'єднаннями, висунули загальнофедеральний виборчий перелік, ініціативними групами; громадянином самостійно. Для висування кандидата у депутати від ініціативної групи чи громадянина самостійно потрібно, щоб на його підтримку було зібрано підписи не менше двох відсотків загальної кількості виборців округу. Ініціатори висування кандидата або сам кандидат вносять підписні листи та заяву про висунення кандидатури по даному виборчому округу на реєстрацію до окружної виборчої комісії. Окружна виборча комісія, зареєструвавши кандидата, публікує дані про нього та повідомляє у центральні та місцеві кошти масової інформації.

Для висування кандидатів у виборчому окрузі з виборів у представницький орган структурі державної влади краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу потрібно, щоб у підтримку були зібрані підписи виборців даного округу у кількості 3-5 відсотків загальної кількості виборців округу. Кандидатів у депутати можуть висувати ініціатори висунення кандидата чи сам кандидат. Кандидатом у депутати може бути представник регіонального виборчого об'єднання, зареєстрованого у виборчій комісії краю, області, міста федерального значення, автономної освіти. У цьому випадку до окружної виборчої комісії вноситься подання, що є підставою для реєстрації кандидата в депутати.

Викладений вище порядок висування кандидатів у депутати свідчить про відхід нашої виборчої системи від корпоративного представництва в органах державної влади, про перехід до справді демократичного, народного представництва.

Особливості виборчих систем республік у складі Росії закріплюються у Конституціях та інших нормативних актах республік, з урахуванням місцевих умов, звичаїв та традицій. Спільними, однак, залишаються принципи виборчої системи та виборчого права, викладені вище.

Вся політична та організаційна робота, що проводиться у зв'язку з виборами до представницьких органів завершується голосуванням щодо висунутих до складу цих органів кандидатур та визначенням результатів виборів.

Передбачені Законом про вибори етапи та терміни проведення виборчої кампанії забезпечують своєчасне проведення всіх організаційних заходів, пов'язаних із підготовкою до виборів, а також можливість виборцям підготуватися до виборів.

Виборці мають достатньо часу для того, щоб ознайомитися з діяльністю представницьких органів влади, скласти свою думку про політичні, ділові та особисті якості кандидатів у депутати, про політичні програми виборчих об'єднань, вирішити як голосувати в день виборів.

Закони про вибори значну увагу приділяють питанню своєчасного ознайомлення виборців із кандидатами у депутати, а також питанню проведення передвиборчої агітації. Так, зареєстровані у Центральній виборчій комісії загальнофедеральні списки кандидатів упродовж двох діб після реєстрації повідомляються Центральним засобам масової інформації. Окружна виборча комісія після реєстрації кандидата у депутати по одномандатному виборчому округу протягом 5 днів оприлюднює дані про нього.

Передвиборна агітація– важливий етап передвиборчої кампанії. Громадяни та громадські об'єднання мають право безперешкодно вести агітацію за чи проти кандидатів у депутати. Такого права не мають державні органи та органи місцевого самоврядування, проте ці органи зобов'язані сприяти кандидатам у депутати та виборчим об'єднанням в організації та проведенні передвиборчих зборів, зустрічей кандидатів у депутати та їх довірених осіб із виборцями. При цьому виборчі комісії зобов'язані забезпечувати рівні можливості для всіх кандидатів та загальнофедеральних списків кандидатів у проведенні передвиборчих зустрічей.

Передвиборна агітація ведеться через засоби інформації. ЗМІ зобов'язані забезпечувати рівні можливості для передвиборних виступів усіх кандидатів у депутати та представників від виборчих об'єднань. Це право гарантується тим, що Центральна виборча комісія встановлює порядок та ефірний час для всіх кандидатів та контролює його дотримання.

Політичні партії, громадські об'єднання, що у виборах у депутати, вправі безперешкодно випускати плакати, листівки та інші агітаційні матеріали. Розповсюдження анонімних агітаційних матеріалів забороняється.

Передвиборні програми та агітаційні передвиборні матеріали не можуть містити закликів до насильницької зміни конституційного ладу та порушення цілісності РФ, розпалювати соціальну, расову, національну та релігійну ворожнечу. При поширенні таких програм та матеріалів окружні виборчі комісії вживають заходів щодо припинення цієї діяльності та вправі звернутися до відповідних органів внутрішніх справ з поданням про застосування необхідних запобіжних заходів протиправної агітаційної діяльності.

Агітаційна кампанія проводиться з дня реєстрації кандидатів чи загальнофедеральних списків та припиняється за один день до виборів. У день виборів будь-яка публічна агітація забороняється.

Положення про вибори детально регламентують порядок голосування та визначення результатів виборів. Це дуже важливо, оскільки будь-яка невизначеність у цьому процесі може спричинити дії та рішення учасників виборчого процесу, що виходять за рамки поняття демократичних та вільних виборів.

Приміщення для голосування, що надаються у розпорядження дільничних виборчих комісій, повинні мати зал, де обладнані кабіни для таємного голосування, або придатні для цього кімнати. Виборчі кабіни чи кімнати, виборчі скриньки, підходи до них мають перебувати у полі зору дільничної виборчої комісії та спостерігачів.

Голосування проводиться у день виборів з 8 до 22 години за місцевим часом. Допускається припинення голосування раніше 22 години, якщо всі зареєстровані виборчою дільницею виборці проголосували.

Виборці, що убувають із місць свого постійного місця проживання, можуть проголосувати достроково - в окружній виборчій комісії за 4 - 15 днів до виборів або в дільничній виборчій комісії не раніше ніж за 3 дні до виборів з дотриманням вимог таємниці голосування.

О 8 годині ранку в день виборів голова кожної дільничної виборчої комісії оголошує про початок голосування та пред'являє членам комісії та присутнім виборцям та спостерігачам (представникам партій, виборчих об'єднань, печатки, радіо, телебачення) порожні виборчі скриньки, які слідом за цим опечатуються. Потім голова комісії розкриває конверти із заповненими бюлетенями, залишені виборцями, що проголосували, і опускає вилучені з них бюлетені до виборчих скриньок, після чого запрошує виборців отримувати виборчі бюлетені.

При отриманні виборчих бюлетенів виборець проставляє у списку виборців серію та номер свого паспорта або посвідчення особи, що його замінює, і розписується. Виборець, який має можливості зробити це самостійно, має право скористатися допомогою іншої особи, яка не входить до складу виборчої комісії, прізвище якої зазначається у списку.

Заповнення виборчих бюлетенів проводиться у спеціальному кабіні чи кімнаті, де не допускається присутність будь-кого, крім голосуючого. Виборець, який не має можливості самостійно заповнити бюлетені, має право запросити до кабіни (кімнати) для таємного голосування будь-яку особу, крім члена виборчої комісії чи спостерігача.

У разі неможливості виборця прибути на виборчу дільницю для голосування за станом здоров'я або іншими поважними причинами, за їхньою письмовою чи усною заявою дільнична виборча комісія організує голосування за місцем знаходження виборця у присутності спостерігачів та з використанням спеціальної переносної виборчої скриньки.

Відповідальність за організацію голосування та забезпечення порядку у приміщенні для голосування несе дільнична виборча комісія. Голова та члени комісії стежать за тим, щоб кабіни чи кімнати для голосування були обладнані правильно, щоб своєчасно доставили виборчі бюлетені. Важливе значення має чітке визначення обов'язків кожного члена виборчої комісії.

Таким чином, встановлений законами про вибори порядок голосування забезпечує виборцям дійсну свободу вираження своєї волі на виборах.

Важливе значення має закріплений законодавством про вибори порядок підрахунку і визначення результатів виборів. Встановлений порядок визначення результатів виборів гарантує об'єктивне відображення цих результатів волі виборців, висловленої шляхом таємного голосування. Для забезпечення дійсно об'єктивного підрахунку голосів та встановлення результатів виборів важливим є те, що ці дії здійснюються виборчими комісіями, члени якої складаються з представників громадськості та в присутності спостерігачів від виборчих об'єднань та кандидатів у депутати.

Закони про вибори встановлюють, що після часу голосування голова дільничної виборчої комісії оголошує голосування закінченим. Перед початком підрахунку голосів голова комісії у присутності всього складу комісії погашає невикористані виборчі бюлетені, що оформляється протоколом, перевіряє цілісність печаток чи пломб на виборчих скриньках та розкриває їх. Після закінчення підрахунку голосів дільнична виборча комісія складає 2 протоколи за підсумками голосування, що підписуються всім складом комісії. Один екземпляр протоколу відправляється до відповідної окружної виборчої комісії, а інший екземпляр зберігається разом із опечатаними виборчими бюлетенями у секретаря комісії до закінчення її роботи.

Визначення результатів виборів під час виборів депутатів Державної Думи:

а) У загальнофедеральному виборчому окрузі.

Центральна виборча комісія з отримання протоколів дільничних виборчих комісій здійснює підрахунок голосів, поданих за кожен виборчий список загальнофедеральному виборчому округу шляхом підсумовування даних, що містяться в протоколах дільничних комісій.

б) У одномандатному виборчому окрузі.

Окружна виборча комісія з отримання протоколів дільничних виборчих комісій цього виборчого округу проводить протягом 3 днів після виборів підрахунок голосів, поданих у виборчий округ, шляхом підсумовування даних, що містяться в цих протоколах.

У своєму протоколі окружна виборча комісія вказує кандидата, який отримав найбільша кількістьдійсних голосів та визнає його обраним. За рівної кількості отриманих голосів обраним вважається кандидат, зареєстрований раніше.

Вибори по даному виборчому округу можуть бути визнані такими, що не відбулися, якщо в них взяло участь менше 25% зареєстрованих виборців.

Вибори у виборчих округах можуть бути визнані недійсними, якщо за їх проведення були допущені порушення вимог Закону про вибори. Право визнання виборів недійсними надано Центральній виборчій комісії. І тут у округах призначаються нові вибори.

При виборах до представницьких органів державної влади краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу окружні виборчі комісії за протоколами дільничних виборчих комісій визначають підсумки виборів шляхом підсумовування даних, які у цих протоколах. Визнаються обраними в депутати кандидати, які отримали найбільшу кількість дійсних голосів. За рівної кількості повчених голосів обраним вважається кандидат, на підтримку якого під час висування зібрано підписи більшої кількості виборців. Вибори визнаються такими, що відбулися, якщо в них взяла участь певна Законом про вибори кількість зареєстрованих виборців.

Після встановлення загальних підсумків виборів Центральна виборча комісія з виборів депутатів Федеральних Зборів, виборчі комісії краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу протягом 10 днів після отримання протоколів окружних виборчих комісій, але не пізніше ніж через місяць після проведення виборів, визначає та публікує загальні підсумки виборів.

Відповідні окружні виборчі комісії після опублікування загальних підсумків виборів здійснюють реєстрацію обраних депутатів та видають їм посвідчення про обрання, за умови (у необхідних випадках) складання з себе обов'язків, не сумісних із статусом депутата.

Вибори до органів місцевого самоврядування - зборів представників (думи, муніципальні комітети тощо) міст, сільських поселень та інших населених пунктівздійснюються громадянами на основі загального, рівного, прямого виборчого права під час таємного голосування; мажоритарної системи за одномандатними округами; та єдиної для цього органу місцевого самоврядування норми представництва. Суб'єкти РФ можуть своїм законодавством встановлювати також пропорційну чи змішану (пропорційно-мажоритарну) систему виборів.

В органи місцевого самоврядування може бути обраний громадянин Росії, який постійно проживає на відповідній території, який досяг 18-річного віку і має виборчі права.

Право висування кандидатів у представники до органів місцевого самоврядування мають виборчі об'єднання та групи виборців.

Визнається обраним до представницького органу кандидат, який отримав найбільше голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, або більше половини голосів виборців. Яку систему визначення результатів виборів застосувати суб'єкти Федерації вирішують самостійно. Вони ж визначають і скільки виборців має взяти участь у голосуванні, щоб вибори були визнані такими, що відбулися.

Закон про вибори депутатів у Державну Думу містить гарантії діяльності кандидата у депутати та гарантії демократичного характеру виборів.

До гарантій діяльності кандидата у депутати належить:

1) право на неоплачувану відпустку, за бажанням кандидата, з моменту реєстрації до моменту опублікування результатів виборів. Протягом цього терміну йому виплачується щомісячний середній заробіток чи інший регулярний прибуток із бюджетних коштів, призначених щодо виборів;

2) право користуватися на території округу, де балотується кандидат, будь-якими видами громадського транспорту, за винятком таксі, право на три поїздки всіма видами транспорту до виборчого округу та назад, якщо кандидат постійно проживає поза межами виборчого округу;

3) кандидат у депутати не може бути залучений до кримінальної відповідальностіабо підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку без згоди Генерального прокурора РФ. Запобіжні заходи та інші кримінально-процесуальні заходи можуть бути застосовані до кандидата лише за постановою Верховного судуРФ;

4) кандидат у депутати може мати до 10 довірених осіб, які ведуть агітаційну та іншу діяльність, що сприяє обранню кандидата;

5) кандидат у депутати не може бути призваний на військову службу до дня опублікування підсумків виборів та ін.

До гарантій, що забезпечують демократичні, вільні вибори:

1. Обов'язок державних та громадських органів надавати кандидату в депутати сприяння в організації зустрічей з виборцями та одержанні необхідних матеріалів;

2. Надання рівного права політичним партіям, виборчим об'єднанням та кандидатам, які беруть участь у виборах, виступати на передвиборчих мітингах і зборах, нарадах, у пресі, на телебаченні та радіо, випускати агітаційно-друковані матеріали;

3. Право громадянина оскаржувати у виборчій комісії список виборців та вимагати усунення помилки; право на оскарження до суду дій та рішень виборчої комісії;

4. Право на оскарження до суду відмови виборчої комісії у реєстрації загальнофедерального списку кандидатів чи окремих кандидатів у депутати;

5. Право відповідних органів державної влади територій на оскарження кордонів виборчих округів та ін.

Закон про вибори встановлює відповідальність за фальсифікацію підписних листів та порушення законодавства РФ про вибори.

Аналогічні гарантії виборів містять основні положення про вибори до представницьких органів державної влади краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу.

Посада Президента в СРСР була заснована в 1990 р., в Росії - в 1991 р. Президент не входить до якоїсь із традиційних гілок влади і займає особливе положення глави держави. Термін повноважень Президента становить 4 г. Порядок обрання та вступу на посаду Президента РФ встановлено Конституцією РФ та ФЗ від 10 січня 2003 р. «Про вибори Президента РФ».

Вимоги до кандидата посаду Президента.Президентом РФ може бути обраний громадянин РФ не молодше 35 років, який постійно проживає в РФ не менше 10 років.

Не має права обирати Президента РФ і бути обраним Президентом РФ громадянин РФ, визнаний судом недієздатним або у місцях позбавлення волі за вироком суду. Не має права бути обраним Президентом РФ громадянин РФ, який займає на день офіційного опублікування рішення про призначення виборів Президента РФ на посаду Президента РФ другий термін поспіль.

Громадянин РФ, щодо якого набрав чинності вирок суду про позбавлення його права обіймати державні посади протягом певного терміну, якщо таке покарання передбачено федеральним законом, не може бути зареєстрований як кандидат на посаду Президента РФ, якщо голосування на виборах Президента РФ відбудеться до закінчення встановленого судом строку.

Порядок висування кандидата посаду Президента.Кандидати на посаду Президента РФ можуть бути висунуті політичними партіями, що мають право відповідно до ФЗ від 11 липня 2001 р. N 95-ФЗ «Про політичні партії» брати участь у виборах, у тому числі висувати кандидатів, виборчими блоками, а також у порядку самовисування. Громадянин РФ може висунути свою кандидатуру за умови підтримки його самовисування групою виборців. Громадянин РФ, який заміщав посаду Президента РФ і достроково припинив виконання повноважень Президента РФ у разі відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або звільнення з посади, не може бути висунутий кандидатом на виборах, призначених у зв'язку з достроковим припиненням виконання своїх повноважень . Політичні партії беруть участь у виборах Президента РФ, у тому числі висувають кандидатів, відповідно до цього Федерального закону та Федерального закону «Про політичні партії». Виборчим блоком є створюваний для спільної участі у виборах Президента РФ добровільний союз двох чи трьох політичних партій, включених до списку. Виборчим блоком також є добровільний союз однієї чи двох політичних партій, включених до списку, відповідно не більше ніж двох або одного загальноросійського громадського об'єднання, яке створено у формі громадської організації чи громадського руху та статут якого передбачає участь у виборах. Причому зазначені громадські об'єднання би мало бути зареєстровані пізніше як один рік досі голосування, а разі призначення дострокових виборів Президента РФ пізніше як шість місяців досі голосування. Не можуть входити до виборчих блоків такі громадські об'єднання: професійні спілки, релігійні, благодійні організації, національно-культурна автономія; об'єднання, статут якого передбачає членство в ньому або приналежність до нього громадян лише за професійною, національною, етнічною, расовою та (або) конфесійною ознакою (ознаками); об'єднання, неполітичний характер якого спеціально обумовлено у федеральному законі; міжнародне громадське об'єднання.

Кожен громадянин РФ, який має пасивним виборчим правом, після офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення виборів Президента РФ вправі висунути свою кандидатуру на посаду Президента РФ.

Для підтримки самовисування кандидата необхідно створити групу виборців у кількості не менше 500 громадян РФ, які мають активне виборче право. Про місце і час проведення зборів групи виборців має бути оповіщена Центральна виборча комісія РФ чи виборча комісія суб'єкта РФ, біля якого планується проведення зазначених зборів. Кандидат, висунув свою кандидатуру, пізніше як за 20 днів із дня офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення виборів Президента РФ звертається до Центральної виборчої комісії РФ з клопотанням у письмовій формі про реєстрацію групи виборців. Кандидат, висунутий у порядку самовисування, зобов'язаний зібрати на свою підтримку, а політична партія, виборчий блок - на підтримку висування відповідно до політичної партії, виборчим блоком кандидата не менше двох мільйонів підписів виборців. У цьому однією суб'єкт РФ має припадати трохи більше 50 тисяч підписів виборців, місце проживання яких перебуває біля даного суб'єкта РФ. Якщо збір підписів виборців здійснюється серед виборців, які постійно проживають за межами території РФ, загальна кількість цих підписів не може бути більше 50 тисяч. У разі прийняття рішення про відмову в реєстрації кандидата Центральна виборча комісія РФ зобов'язана протягом доби з моменту прийняття видати кандидату копію рішення Центральної виборчої комісії РФ з викладом, підстав відмови. Підставами відмови є:

1) відсутність у кандидата пасивного виборчого права;

2) відсутність серед документів, поданих для реєстрації, документів, необхідних для реєстрації кандидата відповідно до цього Закону;

3) недостатня кількість поданих достовірних підписів виборців, зібраних на підтримку висування кандидата, або виявлення 25 і більше відсотків недостовірних та недійсних підписів від загальної кількості підписів виборців, відібраних для перевірки (якщо збір підписів виборців необхідний);

4) недостовірність відомостей, що подаються кандидатом;

5) нестворення кандидатом виборчого фонду;

6) встановлення судовим рішенням, що набрало законної сили, факту порушення кандидатом, його довіреними особами, політичною партією, виборчим блоком, які висунули кандидатів, та їх уповноваженими представниками протягом агітаційного періоду пункту 1 статті 56 цього Федерального закону;

7) вибуття із виборчого блоку на момент реєстрації кандидата всіх політичних партій;

8) грубе чи неодноразове порушення заборони збирання підписів у місцях, де відповідно до федеральним законом ця діяльність заборонена, якщо подані реєстрації кандидата підписи були зібрані з порушенням цієї заборони. Грубим порушенням вважається збирання не менше 20 відсотків підписів від загальної кількості підписів виборців, поданих для реєстрації кандидата, у місцях, де збирання підписів заборонено;

9) використання кандидатом при фінансуванні своєї виборчої кампанії крім коштів власного виборчого фонду інших грошових коштів, що становлять понад 5 відсотків від встановленої цим Федеральним законом граничної суми всіх витрат із коштів виборчого фонду;

10) перевищення кандидатом при фінансуванні своєї виборчої кампанії більш ніж на 5 відсотків встановленої цим Федеральним законом граничної суми всіх видатків із коштів виборчого фонду;

11) використання кандидатом, його довіреними особами переваг свого посадового чи службового становища.

порядок проведення виборів.Вибори Президента можуть бути проведені лише на альтернативній основі. Вони відкладаються, якщо буде висунутий лише один кандидат – їх має бути щонайменше двоє. Президент РФ обирається громадянами РФ на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні. Участь громадянина РФ у виборах Президента РФ є вільною та добровільною. Ніхто немає права впливати на громадянина РФ із єдиною метою змусити його до участі чи неучасті у виборах Президента РФ, і навіть перешкоджати його вільному волевиявленню. Вибори Президента РФ проводяться по єдиному федеральному виборчому округу, що включає всю територію РФ. Виборці, які проживають за межами території РФ, вважаються приписаними до федерального виборчого округу.

Проведення виборів Президента РФ у строки, встановлені Конституцією РФ та Федеральним законом, є обов'язковим.

Відповідно до Конституції РФ вибори Президента РФ призначає Раду Федерації Федеральних Зборів РФ. Рішення про призначення виборів має бути прийняте не раніше ніж за 100 днів та не пізніше ніж за 90 днів до дня голосування. Днем голосування на виборах Президента РФ є друга неділя місяця, в якому проводилося голосування на попередніх загальних виборах Президента РФ і в якому чотири роки тому було обрано Президента РФ. Рішення про призначення виборів підлягає офіційному опублікуванню у засобах масової інформації не пізніше ніж через п'ять днів з дня його ухвалення.

Якщо Рада Федерації Федеральних Зборів РФ не призначить вибори Президента РФ, вибори призначаються і проводяться Центральною виборчою комісією РФ.

Що стосується припинення Президентом РФ виконання своїх повноважень до закінчення конституційного терміну випадках і порядку, передбачених Конституцією РФ, Рада Федерації Федеральних Зборів РФ пізніше як за 14 днів із дня такого припинення повноважень призначає дострокові вибори Президента РФ. Днем голосування в цьому випадку є остання неділя перед днем, коли закінчуються три місяці з дня дострокового припинення виконання своїх повноважень Президентом РФ.

Підготовка та проведення виборів Президента РФ, забезпечення реалізації та захисту виборчих прав громадян і контроль за дотриманням зазначених прав покладаються на виборчі комісії в межах їхньої компетенції, встановленої федеральними законами.

При підготовці та проведенні виборів Президента РФ виборчі комісії у межах своєї компетенції незалежні від органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Втручання у діяльність виборчих комісій з боку законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших органів та організацій, посадових осіб, інших громадян не допускається. Рішення та акти виборчих комісій, прийняті ними в межах своєї компетенції, є обов'язковими для федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, державних установ, органів місцевого самоврядування, кандидатів, політичних партій, інших громадських об'єднань, виборчих блоків, організацій, посадових осіб, виборців.

Громадяни РФ, політичні партії, інші громадські об'єднання, виборчі блоки мають право в будь-яких формах, що допускаються законом, і законними методами проводити передвиборчу агітацію.

Передвиборна агітація - діяльність, здійснювана під час виборчої кампанії з виборів Президента РФ і що має на меті спонукати або спонукає виборців до голосування за кандидата, або проти кандидата, або проти всіх кандидатів. Зареєстрованим кандидатам гарантуються рівні умови доступу до засобів масової інформації щодо передвиборної агітації.

Витрати на підготовку та проведення виборів Президента РФ виробляються за рахунок коштів федерального бюджету. Кандидати зобов'язані створювати власні виборчі фонди на фінансування своєї виборчої кампанії.

Підготовка та проведення виборів Президента РФ здійснюються відкрито та гласно. Нормативні активиборчих комісій, органів державної влади органів місцевого самоврядування, безпосередньо пов'язані з підготовкою та проведенням виборів Президента РФ, публікуються в державних та муніципальних періодичних друкованих виданнях. Інші рішення зазначених органів, безпосередньо пов'язані з підготовкою та проведенням виборів, публікуються або доводяться до загального відома іншим шляхом.

Іноземні громадяни, особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні організації та міжнародні громадські рухи немає права здійснювати діяльність, сприяє чи перешкоджає висування, реєстрації, обранню кандидатов.

Підготовку та проведення виборів Президента РФ здійснюють:

Центральна виборча комісія РФ;

виборчі комісії суб'єктів РФ;

територіальні (районні, міські та інші) виборчі комісії;

дільничні виборчі комісії.

Повноваження та порядок діяльності виборчих комісій з виборів Президента РФ (далі - виборчі комісії) встановлюються Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ», цим Федеральним законом, іншими федеральними законами. Рішення вищої виборчої комісії, прийняті нею в межах своєї компетенції, є обов'язковими для нижчих виборчих комісій. Виборчі комісії зобов'язані в межах своєї компетенції розглядати звернення, що надійшли до них у ході виборчої кампанії, про порушення законодавства про вибори, проводити перевірки за цими зверненнями і давати особам, які направили звернення, письмові відповіді у п'ятиденний строк.

У разі порушення кандидатом, політичною партією, виборчим блоком законодавства про вибори відповідна виборча комісія має право винести попередження, яке доводиться до відома виборців через засоби масової інформації чи в інший спосіб.

Порядок вступу на посаду.Новообраний Президент РФ вступає на посаду після закінчення чотирьох років з дня вступу на посаду Президента РФ, обраного на попередніх виборах Президента РФ, а при проведенні дострокових виборів, а також у разі, якщо до дня закінчення чотирьох років з дня вступу на посаду Президента РФ , Обраного на попередніх виборах, призначено повторні вибори Президента РФ, - на тридцятий день з дня офіційного опублікування Центральною виборчою комісією РФ загальних результатів виборів Президента РФ.

При вступі на посаду Президент складає народу присягу. Присяга приноситься в урочистій обстановці у присутності членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи та суддів Конституційного Суду. Ця процедура називається інавгурацією – вступом на посаду.

Президент припиняє виконання своїх повноважень із закінченням терміну його перебування на посаді з моменту складання присяги новообраним Президентом.

Парламент РФ - Федеральне Збори - є чинним представницьким (законодавчим) органом структурі державної влади (ст. 94 Конституції РФ). Для федеративної держави характерний двопалатний вищий представницький орган. Федеральне Збори РФ складається з двох палат: Державної Думи та Ради Федерації. В основу порядку утворення Парламенту Росії - Федеральних Зборів - крім принципу поділу влади, покладено принципи федералізму та багатопартійності.

З огляду на федеративного державно-територіального устрою Росії представницька роль парламенту полягає у представленні інтересів суб'єктів Федерації. Принцип федералізму покликаний забезпечувати інтереси багатонаціонального народу РФ, що є носієм суверенітету та єдиним джерелом влади. Насправді цей принцип реалізується у двопалатної структурі Федеральних зборів. Одна з палат – Державна Дума – представляє весь народ країни загалом. Інша палата - Рада Федерації - складається з представників кожного суб'єкта РФ. Принцип багатопартійності, на відміну принципу федералізму, який у той чи інший спосіб завжди враховувався при побудові органів структурі державної влади РФ, - факт якісно новий у формуванні російського представницького органу. Багатопартійна система - це один із інститутів сучасного суспільства, без якого неможлива представницька демократія. Парламент як головний елемент представницької демократії не може вважатися демократично обраним без суперництва партій у політичній боротьбі за депутатські мандати.

Порядок формування Ради Федерації встановлюється ст. 95 Конституції та ФЗ від 5 серпня 2000 р. N 113-ФЗ «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ» (в ред. Від 16 грудня 2004 р.). Рада Федерації формується з представників кожного суб'єкта РФ: по одному від представницьких і виконавчих органів структурі державної влади суб'єктів РФ, тобто. 178 членів.

Федеральних Зборів РФ».

Членом Ради Федерації може бути обраний (призначений) громадянин РФ не молодше 30 років, який має відповідно до Конституції право обирати і бути обраним до органів державної влади.

Порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюється

Відповідно до Конституції Державна Дума складається з 450 депутатів і обирається терміном 4 р.

По новому ФЗ від 18 травня 2005 р. № 51-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ» депутати Державної Думи обираються по федеральному виборчому округу пропорційно числу голосів, поданих за федеральні списки кандидатів у депутати Державної Думи.

Вибори депутатів Державної Думи нового скликання призначає Президент РФ.

Депутатом Державної Думи може бути обраний громадянин РФ, який досяг на день голосування 21 р.

Одна й та сама особа не може одночасно бути членом Ради Федерації та депутатом Державної Думи. Депутат Державної Думи може бути депутатом інших представницьких органів структурі державної влади органів місцевого самоврядування. Депутати Державної Думи працюють на професійній основі. Депутати Державної Думи не можуть перебувати на державній службі, займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.

Рада Федерації та Державна Дума засідають окремо. Палати можуть збиратися разом заслуховування послань Президента РФ, послань Конституційного Судна РФ, виступів керівників іноземних держав.

Практичні заняття

Подібна інформація.

Третій досвід

Потім для перевірки та порівняння отриманих даних я провела обчислення:

Знайдемо дальність польоту з рівняння y(x):

Максимальну висоту підйому знайдемо за формулою:

Потім, проаналізувавши дані з досвіду, і дані отримані при розрахунках, можна дійти невтішного висновку у тому, що це значення приблизно справляться (різницю становить похибка в обчисленнях), отже третій досвід зроблено правильно.

1. Виборче право: поняття, зміст. 2

2. Поняття виборів. Їх види, ф-ції та місце у механізмі реалізації народного представництва. 2

3. Виборче право та виборча система (співвідношення понять). 2

5. Принцип вільних виборів та гарантії його здійснення. 2

6. Принцип загальних виборів та гарантії його здійснення. 3

7. Принцип прямих виборів та гарантії його здійснення. 3

8. Принцип рівних виборів та гарантії його здійснення. 3

10. Історія розвитку інститутів виборчого права Росії. Спадкоємність у виборчому праві. 3

11. Поняття та основні види виборчих систем. 4

12. Мажоритарна виборча система та її різновиди. Позитивні та негативні риси. 4

13. Пропорційна виборча система та її різновиди. Позитивні та негативні риси. 5

14. Змішані виборчі системи. 5

15. Особливості російської виборчої системи. 5

16. Відповідність російської виборчої системи міжнародно-правовим стандартам. 5

17. Поняття та види джерел виборчого права. 6

18. Федеральне виборче зак-во (загальна характеристика). 6

19. Виборче зак-во суб'єктів РФ (загальна характеристика). 6

20. Особливості правового регулювання державних выборов. 7

21.Міжнародні виборчі стандарти. 7

22. Перспективи розвитку виборчого зак-ва у Росії. 7

23. Акти ЦВК РФ та його роль організації виборчого процесу. 8

24. Поняття «виборець»: юридична характеристика. 8

25. Виборчі цензи: поняття, види, доцільність вступу. 8

26. Абсентеїзм: поняття, проблеми зменшення абсентеїзму. Підвищення правової культури виборців. 8

28. Форми та гарантії участі виборчого об'єднання у виборах. 9

29. Виборчі комісії: система та порядок формування. 9

30. Правовий статус виборчих комісій. Їх ф-ции і у системі органів громадської влади. 9

31. Строк повноважень виборчих комісій. Розформування виборчої комісії. 10

32. Правовий статус ЦВК РФ: структура, повноваження, акти. 10

33. Повноваження та особливості правового статусу виборчих комісій суб'єктів РФ. 11

34. Повноваження та особливості правового становища виборчих комісій муніципальних утворень. 11

35. Повноваження та особливості правового становища окружних виборчих комісій. 11

36. Повноваження та особливості правового становища територіальних виборчих комісій. 11

37. Повноваження та особливості правового становища дільничних виборчих комісій. 12

38. Статус членів виборчих комісій. 12

39. Статус члена виборчої комісії із правом дорадчого голосу. 12

54. Забезпечення рівного статусу зареєстрованих кандидатів. Повноваження зареєстр-них кандидатів. 12

55. Гарантії деят-ти зареєстрованих кандидатів. 13

56. Довірені особи кандидата. 13

57. Заборона використання кандидатом переваг свого посадового чи службового становища. 14

58. Припинення (втрата) статусу кандидата. 14

60. Права, обов'язки та відповідальність спостерігачів. Правовий статус іноземних спостерігачів. 15

1. Виборче право: поняття, зміст.

Конституція РФ (стаття 32) закріплює за громадянами РФ право обирати та бути обранимидо органів державної влади та органи місцевого самоупр-я (виключення з цього права встановлено лише для громадян, визнаних судом недієздатними, а також утримуються за вироком суду в місцях позбавлення волі).

Предметом ІП явл-ся суспільні відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією суб'єктивного виборчого права: - активне виборче право (право обирати) та - пасивне виборче право (право бути обраним).

Джерела ІП:

· Конституція РФ. У ньому знаходить закріплення республіканська форма правління (ст. 1), основні принципи виборчого права, визнання вільних виборів як безпосереднього вираження народу (ст. 3). У Конституції закріплюється право громадян обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоупр-я (ст. 32); регулюються важливі питання проведення виборів Президента РФ (ст. 81) та депутатів Держ-ної Думи Федеральних Зборів РФ (ст.ст.95-97); обумовлюється необхідність муніципальних виборів у системі місцевого самоупр-я у Росії (ст. 130). Ці положення Конституції надають прямий вплив формування виборчого права, явл-ся базисними елементами зак-ва про вибори.

· Загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародних дог-рів РФ(Напряму випливає з тексту Конституції РФ, кот-я передбачає, що ці акти явл-ся складовою правової системи РФ (ст. 15). Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору). До них належить: Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною асамблеєю ООН у 1948 році; Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1996 року; Європейську конвенцію про захист прав людини та основних свобод від 4.11.1950 р. із протоколами до неї; Документ Копенгагенської наради Конференції з людського виміру НБСЄ 1990 року; Європейську хартію місцевого самоупр-я від 15.11.1985 р.; Декларацію про критерії вільних та справедливих виборів, ухвалену на 154-й сесії Ради Міжпарламентського союзу 26.03.1994 р. та ін.

· ФЗ: ФКЗ від 28.06.2004 року N 2-ФКЗ "Про референдум РФ"; ФЗ від 12.06.2002 р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ"; ФЗ від 18.05.2005 р. N 51-ФЗ "Про вибори депутатів ДД ФС РФ"; ФЗ від 10.01.2003 року N 19-ФЗ "Про вибори Президента РФ";

· Укази Президента РФ«Про Консульську установу РФ»,

· Постанова Уряду РФ"Про заходи щодо сприяння виборчим комісіям у реалізації повноважень при підготовці та проведенні виборів депутатів ГД ФС РФ та Президента РФ", "Про порядок видачі громадянам РФ, які перебувають у місцях утримання під вартою підозрюваних та обвинувачених, довідки для участі у виборах або в референдумі ",

· Нормативна база суб'єктів РФзаймає значне місце у системі джерел виборчого правничий та представлена широким спектром законодавчих, часто кодифікованих (виборчі кодекси), актів, прийнятих представницькими органами соотв. рівня,

· На муніципальному рівні приймаються акти (положення) про вибори депутатів представницьких органів місцевого самоупр-я та виборних посадових осіб(Голови міст та ін. муніципальних утворень), про місцевий референдум.

· Листи та роз'яснення ЦВК РФ,